关于抓好当前安全生产工作的意见



各街道党工委、办事处,区委各部门、区政府各部门、区各直属单位:

3月23日,省委书记娄勤俭主持召开省委常委会会议,深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理对响水“3·21”爆炸事故的重要指示批示精神,认真落实王勇国务委员代表党中央、国务院提出的工作要求,研究部署下一阶段措施。3月24日,省长吴政隆主持召开省政府常务会议,贯彻落实省委常委会安排部署,研究布置下一阶段措施和全省安全生产工作。4月2日,省委常委、市委书记张敬华召开专题会议,研究安全生产大排查大整治工作,要求扎实开展六项安全督查检查,确保各项责任举措落到实处。现结合我区实际,就贯彻落实上述会议精神,抓好当前安全生产工作提出如下意见。

一、切实加强安全生产组织领导

1.提高思想认识。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理重要指示以及李克强总理、韩正副总理重要批示精神,充分认清当前安全生产严峻复杂形势,进一步增强责任感、紧迫感,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来,统一到中央和省、市的部署要求上来。

2.加强工作组织。牢固树立以人民为中心的发展思想,进一步端正政绩观发展观,以对党和人民高度负责的态度,认真吸取响水天嘉宜有限公司“3·21”爆炸事故的惨痛教训,强化底线思维,守牢安全红线,进一步加强安全生产工作组织领导,坚决遏制重特大事故发生,全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、坚决扛起安全生产政治责任

3.严格落实党政领导责任。按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,把狠抓安全生产作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的政治要求,层层压紧压实各级各部门各单位安全生产责任,时刻绷紧安全生产这根弦,牢牢守住安全生产基本盘基本面。

4.严格落实行业监管责任。按照管行业、管业务、管生产必须同时管安全的要求,各行业部门要各司其职、各负其责,切实担起监管责任,上下联动、集中发力,严格检查、严格督导,坚决杜绝安全监管责任“真空”和盲区。

5.严格落实属地管理责任。按照守土有责、守土尽责的要求,各街道园区要系统分析研究辖区安全生产工作,全面掌握安全生产情况,特别是对重大风险源的管控、重大隐患的整改要心中有数、应对有策、督办有力。

6.严格落实企业主体责任。扎实推进安全生产集中执法行动,督促企业把好安全生产第一道关,检查一家,完善一家,提高一家,对拒不履行主体责任的企业,依法依规上限处罚,绝不姑息迁就纵容成患,坚决以铁的手腕将安全生产工作一抓到底。

三、持续深化大排查大整治

7.全覆盖排查隐患。按照市委六项督查检查要求(督查检查安全生产责任制特别是企业主体责任的落实情况,督查检查企业各项规章制度特别是安全生产制度在一线的落实情况,督查检查企业全员安全培训特别是临时用工、流动人员等培训的落实情况,督查检查安全生产隐患特别是重大隐患排查整改的落实情况,督查检查基层基础薄弱环节整改的落实情况,督查检查安全生产专家队伍建设和工作开展的落实情况),既要排查各行业领域、各重点区域、各企业项目的安全隐患,也要排查监管力量、人员能力、装备保障方面的短板,更要排查思想认识、重视程度、组织体系上的问题。各单位要开展常态化、全覆盖、拉网式全面排查,做到面上不留盲区,线上不留空当,点上不留死角;各街道园区要把大排查、大整治工作安排部署到各村社区和园区各部门,确保各个领域、各个部门、各个环节都动起来、紧起来,真查真治,确保长效。

8.零容忍整治风险。始终保持对安全生产非法违法、违规违章生产、经营和建设行为的高压态势,该查封的一律查封,该关闭的一律关闭,该停产的一律停产,绝不能有半点含糊和侥幸心理,对“顶风作案”、屡教不改的企业和单位,要按照“四个一律”的要求,依法从重从快从严、按上限实行顶格处理。

9.注重排查整治实效。正确处理严格执法与“放管服”改革、督查检查的关系,既避免大呼隆、一阵风,又防止监管执法宽松软。坚决杜绝形式主义和官僚主义,通过暗访和突击检查的方式,深入企业和重点单位,重点检查各监管部门是否履职到位,重点检查各企业主体责任是否落实到位,对发现的问题建立台账,做好记录,及时交办,紧盯不放,督促整改,确保真正排除隐患。

四、聚焦重大安全风险防控  

10.突出重大危险源风险防控。加大对全区236家危化品生产经营单位的监管力度,特别加强对4家重大危险源企业监管,关注油气长输管线安全,全面排查,科学评估,严格管控。

11.突出重点行业领域风险防控。持续开展冶金工贸企业、烟花爆竹、城市燃气、大型游乐设施特种设备、“两客一危”等重点行业领域的隐患排查。

12.突出重点区域风险防控。围绕各类中小工业集中区、产业聚集区、城郊结合部、人员密集场所等,加强源头防控,夯实安全基础。

13.突出重要时段风险防控。森林防火即将进入清明关键期,务必严防死守,确保安全渡过防火期;汛期即将来临,水务防汛和城区防汛工作要提早布置,做好应对重大灾害充分准备;重点关注春牛首马拉松等重大活动的安全保障,确保万无一失。

五、盯紧事故高发易发领域

14.把危化品安全摆在更加突出的位置。结合全省新一轮安全生产巡查,全面开展危险化学品等领域安全隐患集中排查整治,督促所有危化企业对各个环节的岗位责任、管理流程、操作规程进行自我检查、自我整改。开展固体危险废物安全专项治理,严厉打击非法存储、超量存储等违法行为。

15.有效压降建设工程事故。针对当前建设和工程领域事故多发问题,迅速采取有力措施,集中时间、集中精力开展专项治理,重点加强对全区所有在建工程的排查梳理,有效落实监管责任,加大检查整治力度,规范施工现场管理,提升作业人员安全意识,务必在短时间内压降事故高发,恢复全区安全生产形势平稳态势。

16.统筹做好面上安全工作。扎实做好高层建筑、电梯特种设备、民爆物品、道路交通、渔业船舶、农业机械、农村沼气、冶金工贸、商务流通、教育学校、公共卫生、地灾防治、食药品安全等各项安全管理工作,强化社会公共安全管理,确保整体安全平稳。

六、夯实安全生产基层基础

17.加强安监机构规范化建设。各街道、园区、国企平台按要求落实人员编制,配齐监管执法所需的设备、车辆等,保证必要的工作经费。同时强化安全生产领域科技化、数字化建设,全面提升安全生产监管能力。

18.加强安全生产教育培训。构建大宣传、大教育、大培训机制,强化教育培训的检查执法力度,提升法制意识和安全技能,常态化开展检查,严肃查处不培训、假培训、低标准培训的行为。

19.提升安全事故应急处置能力。加强应急救援队伍值班备勤,强化专业技战术训练,确保关键时刻快速响应。严格落实领导干部24小时在岗值班和信息报告制度,及时修订完善各类应急预案,做好各项应急准备,筑牢安全生产最后一道防线。

 

 

中共南京市江宁区委办公室

南京市江宁区人民政府办公室

2019年4月3日